中俄原油管道项目：15年艰苦谈判、1030公里管道和3亿吨原油

中国是一个贫油国，解放前，汽油和柴油几乎完全依赖进口，这也是人们将其称作“洋油”的原因。直到上世纪六七十年代，老百姓家里使用的煤油灯仍被称为“洋油灯”。直到大庆油田的开发，我国在1963年实现了石油的自给自足，甚至开始有少量的原油出口，这才逐步改变了依赖进口的局面。

然而，这种自给的局面仅持续了约30年，直到1993年，中国再次成为原油净进口国。2021年，中国的原油自给量为1.99亿吨，但进口量已达到5.13亿吨，对外依存度已经超过70%。

进入90年代，大庆油田的原油产量逐渐进入下降阶段。为弥补这一空缺，中俄两国的石油部门开始接洽，并着手研究建设中俄原油管道的可能性。1994年，中石油与俄罗斯的尤科斯石油公司接触。自苏联解体后，俄罗斯涌现出许多私营原油生产企业，尤科斯便是其中较为重要的一家，其总裁霍多尔科夫斯基对建设中俄原油管道表现出浓厚兴趣。

最初，尤科斯提出了“安大线”方案，计划铺设一条从俄罗斯安加尔斯克油田到大庆的石油管道。中石油对此方案表示认可，且长期以来，尤科斯一直是主要的谈判对象。然而，直到2001年，双方签署了可行性研究总协议后，我国国家发改委副主任张国宝才发现，俄罗斯政府对于建设中俄输油管道的看法与尤科斯完全不同，导致该项目始终未能取得实质性进展。

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很快，俄罗斯国内关于“安大线”方案的反对声音越来越大，最主要的质疑有两个：其一是“安大线”经过贝加尔湖的南端，存在管道泄漏可能污染这个全球淡水资源占比最高的湖泊；其二是俄罗斯认为在建造管道时，不能仅考虑中国，还应考虑韩国和日本等其他亚洲国家，力求实现俄罗斯国家利益的最大化。

在这种背景下，日本提出了“安纳线”方案。该方案的路线完全位于俄罗斯境内，从安加尔斯克油田出发，沿贝加尔湖、阿穆尔大铁路和中俄边界，最终通向俄罗斯远东的纳霍德卡港。此方案的提出，一方面是由于日本本身对俄罗斯原油的需求，另一方面，日本对俄罗斯仅考虑中国的方案感到不满，认为这会影响到他们的能源供应。

根据曾任国家能源领导小组办公室成员韩晓平的分析，随着中国的快速发展，石油需求量急剧上升，日本非常担心中国会“抢”走俄罗斯的大量原油，导致自己无法获得足够的石油供应。于是，日本开始积极推动“安纳线”项目。2002年底，日本政府与俄罗斯开始接触，时任日本首相小泉纯一郎与普京会晤了数次，讨论能源合作问题。此外，日本外相和前首相也多次访问俄罗斯远东，表示愿意为管道建设提供75亿美元的贷款。

显而易见，日本通过推动与俄罗斯的能源合作，意在提升自己在远东地区的影响力，并进而影响中俄的全面战略合作伙伴关系。日本的介入直接影响了“安大线”的进程，使得俄罗斯在考虑是否铺设管道时更加谨慎，甚至变得试图最大化其利益——既要卖油给中国，又想卖油给日本和韩国。

但在俄罗斯的这一设想下，实际情况并不乐观。韩晓平指出，俄罗斯在东西伯利亚的石油资源非常有限，且地处高寒地区，地表下是冻土层，石油开采的难度极大，工作期短，加之俄罗斯的资金短缺，这一地区的油田并未被充分开发。而且从东西伯利亚输油的成本极高，需要不断加温，消耗大量能源，这使得俄罗斯的“多方兼顾”想法显得不现实。

与日本、韩国相比，中国地理上更接近俄罗斯，且石油需求量更大，因此，俄罗斯的首选方案应当是中国，而非日韩。尽管如此，在日本的不断施压下，俄罗斯重新审视了中俄原油管道的路线，开始进行更为复杂的外交博弈。

2003年5月，胡锦涛主席访问俄罗斯，亲自与普京总统进行磋商，推动了中俄石油管道建设的进程。经过长时间的谈判，最终在2004年12月21日，由普京亲自批准的“泰纳线”方案正式确定。这一方案是在原“安大线”基础上向北延伸约400公里，远离了贝加尔湖，经过伊尔库茨克州的泰舍特，沿贝加尔湖-阿穆尔铁路，一直延伸至纳霍德卡港。

2005年4月26日，俄罗斯政府正式批准了“泰纳线”方案。普京此举旨在巩固和加强中俄的全面战略合作伙伴关系，并认识到中俄原油管道建设不仅仅是经济因素，还包含政治和社会层面的考量。

然而，在中石油与尤科斯的早期合作中，俄罗斯政府并未积极参与，这也导致了中俄石油管道建设进程的缓慢。在此期间，尤科斯公司总裁霍多尔科夫斯基因涉嫌偷税漏税被俄罗斯政府逮捕，并最终导致尤科斯公司的破产。此后，美国股东起诉俄政府，要求赔偿损失。为偿还尤科斯债务，俄罗斯希望能够从中国借款60亿美元。

这笔贷款的提出，引起了中国政府的高度关注。尽管俄罗斯经济不景气，且国内许多人对其信用持怀疑态度，但经过多次磋商，中国银行和国家开发银行表示愿意贷款，前提是贷款与石油供应挂钩，风险是可控的。最终，经过国务院的批准，中石油与俄罗斯石油公司签署了长期合同，从2005年起，俄罗斯每年通过铁路运输向中国供油4840万吨，贷款则通过油款偿还。

到2011年，俄方通过油款偿还了全部60亿美元贷款，并与中方达成了双赢局面。此时，尽管中国石油行业的“三桶油”竞争激烈，政府依然选择了中石油作为与俄罗斯谈判的唯一代表，以避免不必要的恶性竞争。

在俄罗斯的各种动摇下，普京终于在2005年7月8日首次公开表示，俄罗斯将优先铺设通往中国的原油管道。2008年，双方的谈判进一步取得进展。最终，2009年2月17日，中俄双方在人民大会堂举行了盛大的签约仪式，确定了长期的合作协议，俄罗斯将每年通过管道向中国输送1500万吨原油，并且中国将向俄罗斯提供250亿美元贷款。

2009年10月，随着一系列复杂的谈判达成共识，最终的协议敲定。2010年9月30日，管道正式建成并开始试运行。普京亲自到现场启用输油阀门，标志着这一重大的能源合作项目正式落地。

这条全长1029.9公里的管道，不仅加强了中俄两国的能源合作，也使得俄罗斯成为中国的主要原油供应国之一。该管道预计在2030年之前，每年为中国输送3亿吨原油，意味着每年约30万桶的日供应量。

尽管谈判过程充满曲折，但中俄两国凭借长期的战略眼光，最终使这一能源合作梦想成为现实，实现了双方的双赢。